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牙膏代加工廠家南京三盾表示，牙膏產業的發展多年來受中國口腔清潔護理用品工業協會（下稱口腔協會）指導，牙膏產品的生產許可證以前也由口腔協會頒發；牙膏產品利潤較薄，一旦不能形成規模便無法實現盈利。

  近期國家發展和改革委員會（下稱發改委）發布了《產業結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》中，原本在限制類中的“牙膏生產線”已被移除。那么，從2005年被國家確認為產能過剩，限制發放牙膏生產許可證，到2011年被國家發改委列入限制類產業政策名單，如今或將被解限，這對牙膏產業來說是重大利好嗎？
 
  牙膏代加工廠家也發現，此后獲得生產許可證的牙膏產品生產企業數量不斷減少。根據《口腔護理用品工業》2008年02期公布的“牙膏行業已獲生產許可證企業名錄”，已獲證的54家企業中，有35家都是在2007年頒發的許可證，而2008年全年僅19家企業獲證。
 
  牙膏代加工生產產業確實還存在產能過剩的情況，有不少擁有牙膏產品生產許可證的企業，但實際牙膏生產線卻并未運行。而雖然這些年高端牙膏有所發展，但實際取得突破的牙膏產品并不多，僅有的90多家企業也進行了充分的內部競爭。 

  據中國產業信息網發布的調查顯示，整個牙膏產業低速增長成為常態，2017年我國牙膏行業銷售市場規模達216.7億元，同比2016年的196.2億元增長了10.46%。 

  南京三盾牙膏代加工專家認為，政策的開放在短期內不會產生太大影響。國內牙膏市場的競爭一直都處于白熱化狀態，在外資品牌的擠壓中，國產牙膏品牌其實還是在不斷崛起并向好發展，形成了整個牙膏市場較為中和的競爭狀態，不會因為一次政策開放便打破這種狀態。